ISaGRAF製品サポート - ISaGRAFの辞書エディタで変数の「保持」を設定できるようになっているが、保持を設定した変数はターゲット稼働中に電源を切っても保持されるのか？また、保持型の変数を使用した場合、再起動時は保持値の方が初期値より優先するのか？

これは、ターゲットに依存する機能です。サポートしていないターゲットもあります。
ターゲットコンピュータにバックアップメモリや外部記憶装置が搭載され、かつ、オプションソフトの「ターゲット開発キット」によってISaGRAFのカーネルにその機能が実装されている場合に有効です。

再起動時は、保持値が初期値よりも優先されます。

ISaGRAF Ver.4の保持変数について

ISaGRAF Ver.4 の本数保持機能については、"ProDk.chm"-ISaGRAF Ver.4ターゲット開発キットのマニュアルに詳細が記述されています。

ISaGRAF Ver.4 NTターゲット
現状ではサンプルとしてファイルに変数値をバックアップする機能はあります。ただしあくまでサンプルであり、実際のご使用は推奨しません。